近日，茂南区采用框架协议采购模式顺利完成了“茂名市茂南区财政局2024-2027年度政府投资项目评审服务框架协议采购项目”的采购工作，成为我省首个实施政府采购框架协议采购的县（市、区），这也是《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）正式施行后，我市完成的首个框架协议采购项目。该项目的圆满收官，为促进全市政府采购领域营商环境持续优化注入了新的活力，标志着我市成为广东省继广州市、汕尾市和珠海市后第四个正式实施开展框架协议这一新的采购方式的地市。
积极打造实践样本。框架协议采购作为《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》确立的政府采购第七种采购方式，能有效提高政府采购的服务质效和透明度，减少采购流程中的重复性工作、提高采购效率，降低政府采购交易成本，促进供应商更好地满足采购人需求，也是优化营商环境的重要举措，该项目是我市使用广东政府采购智慧云平台实施的首个框架协议采购项目，更是我市政府采购领域的新探索、新尝试，在我省尚未对框架协议采购电子化交易系统进行业务培训的情况下，依法根据财政部令第110号令做好此次框架协议采购工作，将为我市持续扩大实施框架协议采购打下了坚实的基础和先例模板。
深入论证，确定需求。为做好此次框架协议采购工作，茂名市财政局通过靠前服务，积极指导茂南区财政局，提前研究谋划，认真学习政策，深入开展调研调查，确保发布的框架协议征集文件在满足采购人实际需要的同时每一项条款都符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，为后续采购活动的顺利实施提供有力支撑。同时，茂南区财政局作为框架协议采购征集人，高度重视该项目，积极发挥职能优势，在前期，深入开展调查论证，通过线上意见征集公告，线下邀请3名专家进行论证审查，根据6家供应商和专家对采购需求的意见，明确了服务技术要求、商务要求等核心内容，确保发布的框架协议征集文件每一项条款都科学合理、符合政策法规。
客观评审，灵活管理。该项目分为3个采购包，均全程在广东政府采购智慧云平台实施，采用封闭式框架协议采购形式，使用质量优先法，协议服务期限2年。共有39家供应商参与投标，经过评审委员会认真评审，最终确定15家入围框架协议供应商。为满足采购人个性化需求，确定了两种第二阶段成交供应商方式：一是顺序轮候作为主要方式，即先以抽签方式确定协议入围供应商的顺序，按照接受审核项目的先后顺序分配给排号最前的入围供应商，同时将该入围供应商的排号调整到最后，其他入围供应商的排号依次向前递进；二是直接选取，针对时间要求紧急、审核内容特殊、专业性强、涉及国家机密、专业特殊以及省市的重点项目，采购人从第一阶段入围供应商中直接选定。
总结经验，加强推广。框架协议采购是规范多频次、小额度政府采购活动的制度创新，框架协议采购将逐步替代原有的协议供货模式。目前我市正在筹备开展框架协议采购项目2个，下一步，茂名市财政局将进一步总结经验，加强指导培训，充分利用框架协议采购方式灵活、高效的优势，在茂名市及各辖区内常态化开展集中采购目录内其他品目的框架协议采购工作，落实政府采购制度改革要求。同时，发挥公共资源交易中心的专业化服务能力，不断提升服务水平，进一步扩大框架协议采购范围，优化框架协议采购流程，推动政府采购活动提质增效，助力全市政府采购营商环境优化升级及政府采购工作的高质量发展。